朝會之上，中書令張居正正式宣讀了大魏帝國最新的行政規劃。

    原金帳汗國地區設立欽察、德寧兩道，欽察道下設八州四郡，治所為刻赤，德寧道下設六州三郡，治所為北海。

    另外，原金帳汗國以東，黑龍江、烏蘇里江以北的三不管地帶也被納入魏國版圖，朝廷設東原道以轄制。其間居住的北山野人、骨嵬人等野蠻民族懼於大魏天威，紛紛表示願意歸順。

    原吐蕃地區劃為衛藏道，下設七州四郡，治所為朵甘府。南越地區劃為日南，下設六郡，治所為林邑府。

    南越地區居民畢竟大都為華夏移民後裔，因此不存在民族問題，但吐蕃、金帳汗國本就與魏國不同源，而且各自有藏傳佛教、薩滿教，還有根深蒂固的僧侶寺廟階層，這些都會影響之後的內政問題。

    為此嚴浩沿用之前的做法，採取區域自治和移民的手段緩和民族關係，促進民族融合。要知道最早進行區域自治的地區，比如安西道、燕然道的幾個自治州，經過將近十年的民族融合，已經基本完全融入了魏國社會，取消自治指日可待。

    除此之外，嚴浩還在衛藏道以及欽察、德寧兩道特別強調了宗教問題，要求新任長官必須儘快燒掉之前存在的寺廟，建設屬於中原大乘佛教的寺廟並且派遣僧人教化百姓。

    “關於新設五道的經濟發展問題，諸位又怎麼看呢？”嚴浩問道。

    百官都看向范蠡，等待這位三府使大人，魏朝首席經濟長官發聲。

    范蠡顯然也是胸有成竹，出列進言道：“陛下，微臣認為，新設五道中，日南道經濟前景最好，因其永遠巨大的貿易潛能。日南道西嶺孔雀帝國，孔雀帝國人口眾多，長年缺糧，而日南道盛產精米，只要我們能在此地該種大魏特有的稻種，再輔以耕牛和鐵質農具，能大大提高糧食生產效率，出口至孔雀帝國外銷。”

    “此為陸上貿易，而海上貿易日南道更是具有得天獨厚的優勢，東鄰南洋，北靠大陸，可以成為大陸與海洋之間物產交換的重要平臺，同時南面的港口常年有波斯和薩拉森的商人出沒，遠洋貿易也很興盛。之前南越物產不足，難以從遠洋貿易中攫取利潤，如今我大魏的絲綢瓷器茶葉咖啡捲菸都可借日南港口轉運。”

    范蠡正說得興起，嚴浩突然拍掌道：“好，範大人講得真是好！那麼接下來衛藏道的經濟發展問題，還請大司農張楓大人來談一談吧！”

    嚴浩這麼做也是想要考察一下內閣的其他幾個要員，跟著范蠡、王猛、張居正等大牛學了這麼多年有沒有一點長進。

    大司農張楓正聽范蠡分析聽得津津有味，猛然被點名，打了個激靈，趕緊跪地道：“陛下，微臣才疏學淺，所提方略遠不如範大人。”

    “無妨，你就說一說嘛。”

    張楓思索片刻道：“陛下，臣長年掌管農業，進來對吐蕃的農業經濟略作研究，也算有一些心得。”

    “臣認為，吐蕃地區長年農業滯後，一與其農耕制度有關。吐蕃採用傭奴制度，所謂擁奴，大都是一些戰斧、下層百姓和異族人充當的農奴。這些農奴為大地主耕種，本就心懷怨氣，因此效率自然低下。”

    “二是吐蕃缺乏適合耕種的肥沃土壤和良好的水利條件。但臣經過考察，發現吐蕃地區至少有五處河谷地區，水源良好，氣候溫暖，土壤肥沃，地勢平坦，當可作為吐蕃地區重要的糧食生產點。”

    “當然，吐蕃人對農業也並不是完全不擅長。其畜牧業就很有特色，特產犛牛和駱駝。犛牛耐寒，善走山地，非常適合作為高原運輸的牲畜。其毛可作為禦寒材料，皮質堅韌，製成鎧甲十分堅固。此外，吐蕃的馬種也很優良，數量眾多”

    “吐蕃無稻而有麥，青稞麥為其特產，吐蕃民眾謂之為黑麥，黑麥耐高寒，產量高，若是能將其品種改良，在衛藏道大力推廣種植能在很大程度上解決糧食問題。”

    “綜上所述，臣建議，首先解放衛藏道地區擁奴並且平均田地，刺激農業生產；而後當地官方採取政策鼓勵民眾開發河谷地區；同時國家農業機構負責改良青稞品種，發放農具，提高糧食產量；另一方面還啊喲大力發展吐蕃地區特色的畜牧業……”

    張楓講得頭頭是道，贏得了嚴浩的讚許，看來內閣的幾個大臣這麼些年也不是躺在功勞簿上，而是一直在學習和進步，這讓他倍感欣慰。

    “既然張大人講了衛藏道地區經濟的發展方略，那麼臣就斗膽說一說欽察、德寧、東原三道的發展問題。”葛建章見張楓出了風頭，也躍躍欲試起來。

    葛建章提了幾點思路，如發展林業、皮毛、漁獵等等，總體上來說還是中規中矩，但是沒有什麼大的突破。這也不能怪他，相比吐蕃和南越，金帳汗國那塊地區的潛力更加有限。

    搞農耕吧，土地、水源都不行，搞畜牧吧，草場也沒有南邊的匈奴草原好，而且其地理位置也十分尷尬，剛好處於大陸的中央，北到諾夫哥羅德，南至魏國南部，都有很遠的距離，可謂是幹啥啥不行的典範了。因此也只能暫且按照葛建章的思路來。

    “各位，咱們的目標就是明年的財政收入突破十億，大夥兒可要加油幹啊！”嚴浩鼓勵眾臣道。

    管財政的幾位大臣頓時麵露難色。今年的年收入已達九億白銀，這個只要維持這個數字，沒過幾年國庫的銀子都要裝不下了。可這也代表著各經濟增長點的逐漸飽和，要想再漲一億就沒那麼容易，可能也只有從新併入的幾個行政區域上挖掘了。

    其實嚴浩也不像為難各位大臣，可是II級文明的升級條件擺在那裏，爲了這個指標，也只能拼了！